——2025年12月30日在盘锦市兴隆台区第九届人民代表

大会第六次会议上

 

兴隆台区人民政府区长  祝美娟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2025年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记大棋牌,大棋牌游戏东北、辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难，中国式现代化兴隆台实践迈出新步伐。

——“稳”的基础持续巩固。面对经济下行压力、辽河油田投资缩减、房地产市场低迷等多重挑战，我们坚持稳中求进、以进促稳，全力推动经济回升向好。预计全年，地区生产总值增长3%，规上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，一般公共预算收入增长1%，社会消费品零售额增长5%，经济展现出较强的抗压韧性和内生动力。

——“优”的态势日益彰显。高新技术企业104家、占全市比重达50%。新材料、生物医药等新兴产业产值分别增长4.1%、77.8%。海兴科技、中屏科技等4家企业获首批市级中小企业数字化转型专项资金支持。营利性服务业营收增长15.6%。其中租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业分别增长39.3%、10.7%、7%。成功举办全国国际象棋棋协大师赛（盘锦站）、辽宁省国际棋牌文化节、辽宁省小篮球联赛等多项高规格赛事。高标准承办第十二届中国工笔画作品展、第三届辽宁省美术作品双年展暨第七届辽宁美术金彩奖评选活动。全年A级景区接待游客400万人次、增长9.6%，旅游收入2.56亿元、增长20.5%。产业发展结构向优、质量提升，区域影响力进一步增强。

——“新”的动能加速培育。新认定科技型中小企业70家，培育雏鹰瞪羚企业12家，完成科技成果转化30项、技术合同成交额3.3亿元。省级科技创新平台、研发机构达55家。中蓝电子移动智能终端核心组件研发及产业化项目、北沥公司高效节能纳米润滑油设计制备关键技术与工程应用项目分别获省科技进步一、三等奖。广利达电气获评国家第七批专精特新“小巨人”企业。安盛机器人、东宇制管、和裕实业等3家企业获评省专精特新中小企业。金兴石油等4家企业获中央引导地方科技发展资金。新动能加速集聚，为经济结构优化注入新动力。

——“安”的防线更加牢固。安全生产形势总体稳定，未发生较大以上生产安全和亡人火灾事故。“保交楼”1093套住宅全部交付，房地产领域风险有效遏制。枫丹白露、东方银座公馆二期等6个小区完成“解遗办证”1593户。化解政府债务本息8.95亿元，争取债券资金5.1亿元，债务率稳定在橙色区域。信访总量下降15.4%，中央巡视交办455件信访事项全部销号。坚决处置二十里分场破坏耕地案件，完成133.88亩耕地复垦。周密部署防汛工作，实现安全平稳度汛。各类风险妥善处置，为高质量发展筑牢安全屏障。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策稳增长，发展态势承压向好。坚持投资、消费、出口协同发力，持续巩固经济基本盘。全力以赴抓项目，推动东北新发地二期、辽河石化40万吨/年润滑油高压加氢等150个项目开复工，其中亿元以上项目66个、竣工34个，预计完成固定资产投资130.9亿元。抢抓政策机遇，争取上级资金11.72亿元。新签约北京大扬医养结合等项目78个，其中亿元以上项目21个。多措并举促消费，市区联动发放政府补贴2119.7万元，组织房展、车展、家居展、食品展等各类促销活动80余场，撬动消费13.4亿元。全年汽车销售额22.2亿元，其中新能源汽车销售额突破8.8亿元、增长3.7%。“以旧换新”带动相关产品销售额2.7亿元，较去年翻番。建成康桥、霞光府等16个“一刻钟便民生活圈”，“圈”出家门口的幸福。稳定进出口贸易，预计实现进出口总额3.8亿元。天意石油、六喜贸易等重点外贸企业海外订单稳步增长。

（二）坚定不移促转型，产业结构持续优化。坚持稳定二产、做优三产、做特一产，加速新旧动能转换。新型工业化稳步推进。石化产业向精细化延伸，辽河石化润滑油结构调整项目开工，辽河润滑油厂开拓工业白油新产品，北新禹王高分子卷材产线建成投产；能源装备制造业向高端化迈进，金利恒井口加热容器及台车式热处理炉项目投用，金兴石油成功拓展新疆光伏市场；新兴产业向规模化提升，有研资环院先进材料项目落地，丽景科技产品达到国际汽车标准要求，美滋林药业相关产品国内市场份额达60%。现代服务业扩能提质。新增规上（限上）服务业企业30家。东北新发地列入农业农村部“省部共建”农产品产地市场，预计全年交易额突破160亿元，再创历史新高。引进迈博阳光运动中心、瑞喜大酒店项目，盘活闲置楼宇2.85万平。发展总部经济、首店经济，引进燊能供应链等总部企业10家、小鹏4S店等品牌首店4家。特色农业加速突破。兴隆生态农场完成72栋设施大棚改造，产业特色化、规模化水平持续提升，“南果北种”获央视专题报道。

（三）坚持不懈推改革，发展活力持续迸发。以改革破瓶颈、增动力，推动有为政府与有效市场互动并进。持续优化营商环境。通过优化机构职能、重塑审批模式，全面提升行政效能。三级政务服务大厅“综合窗口”改革全面完成，实现“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。推出62个“高效办成一件事”应用场景，省政务服务网5项惠企政策实现免申即享，12345热线平台办件量1.9万件、占全市比重30%，办结率、满意率分别达到99%、96%。促进民营经济发展。清理拖欠中小企业账款2.09亿元，协助市场主体融资近20亿元。规上工业民营企业利润总额增长54.4%。实施专利产业化促进中小企业成长计划，12家企业列入省重点商标名录，2家企业获得国家知识产权强国建设示范企业。全年净增市场主体5000余户。深化国资国企改革。盘活闲置低效国有资产783处，实现收入2亿元。8家区属国有企业资产、利润总额分别增长3.1%、45.9%。处置闲置土地4.93公顷、消化“批而未供”土地21.31公顷。

（四）建管并重提品质，城乡面貌持续改善。落实中央城市工作会议精神，统筹城乡规划、建设与治理。空间布局持续优化。完成曙光街道国土空间规划及3个村庄规划编制，推进荒地、牛官四组等重点区域征收，全年供应土地384亩。城市更新扎实有效。实施燃气、供水、供暖管线综合改造，安装智能燃气表20万户，更新供热管网209公里、供水管网185公里，完成建筑节能改造420.55万平方米，更新老旧电梯147部，城区安全韧性显著增强。城市管理更加精细。维修改造城区主次道路30条，新建智慧停车场30处、新增充电终端100个，停车难、充电难问题有效缓解。电动自行车充电设施小区覆盖率提升至60%，建成规模全市最大。世纪广场音乐喷泉时隔九年重新开放，赢得市民广泛赞誉。物业整治实现“四提升、两降低”，物业服务质量和群众满意度显著提高。改造提升7处油田矿区公园，新增绿地3.12公顷，绿化覆盖率提升至41%。和美乡村建设成效显著。荣获2024年人居环境净化整治省排名A类、全市第一。维修改造农村公路11.5公里。生态环境质量稳步改善。成功创建国家生态文明建设示范区。空气优良天数比率88.3%、提升2.7个百分点，空气质量综合指数持续保持全市前列。全面落实河长制，国考、省考断面水质达标率100%。推进入海河流总氮治理与管控，整改涉水问题87个，助力全市近岸海域水质持续改善。扎实做好土壤污染防治，重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均保持100%。

（五）用心用情惠民生，社会事业稳步推进。坚持在发展中保障和改善民生，群众获得感幸福感安全感持续提升。民生支出占一般公共预算支出比重达75.8%，较上年提升4.8个百分点。高质量完成8件区级民生实事，承接的12件市级民生实事同步高效办结。就业形势保持稳定。城镇新增就业9300人，零就业家庭动态为零。为2736名劳动者追回欠薪3710.8万元。教育事业全面发展。义务教育优质均衡发展通过省级评估验收。辽油一高通过省示范高中复检验收。加大硬件投入，曙光学校二期、辽河中学综合楼、迎宾小学扩建等3个项目建成投用，新增义务教育阶段学位3900个。改造提升1289间教室照明环境，实现辖区内中小学护眼工程全覆盖。持续优化师资结构，新招聘教师110名。医疗养老服务稳步提升。创新街道、新工街道社区卫生服务中心完成公益化转型。综合养老院、居家和社区养老服务中心网络建设项目主体完工，完成适老化改造20户，新建5家社区便民食堂。文化事业蓬勃发展。粮家村、公安分局分别获“全国文明村”“全国文明单位”。广场舞《山美水美东北美》作为辽宁省唯一代表入围“全国第二十届群星奖”。民生底线兜牢兜实，累计发放养老、低保、孤儿、残疾人及特困人员等各类补助资金2204万元，城乡居民低保标准提高至808元/月，实现社会救助标准“十二连增”。

（六）精准精细抓治理，社会大局和谐稳定。统筹高质量发展和高水平安全，推动治理体系和治理能力现代化。筑牢安全生产防线。以深化治本攻坚三年行动为抓手，聚焦消防、城镇燃气、建筑施工等重点领域开展专项整治，深化电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑外墙保温材料、成品油等“六个全链条”系统治理，全年检查生产经营单位8.7万家次，消除问题隐患1.26万项，安全生产形势总体稳定。提升社会治理效能。创新基层治理“AI+网格”新模式，建设4个AI试点社区，将前沿技术转化为基层治理的“智慧引擎”。在全市率先完成综治中心规范化建设，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，矛盾化解率达99.6%。持续建设平安兴隆。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，刑事、治安警情分别下降18.5%和50.5%，10万人口命案发案率全省最低。食品药品安全监管和粮食安全保障扎实有力，全社会平安稳定基础更加巩固。

同时，国防动员、双拥、人防和民兵预备役工作持续加强。工会、共青团、妇联、工商联、残联、红十字会、档案、保密、民族宗教等各方面工作取得新进步，为全区各项事业发展作出了积极贡献。

过去一年，在统筹经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以最坚定立场、最鲜明态度推动党中央决策部署高质量落地。始终坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议54件、政协委员提案123件，办复率、满意率均为100%。高质量完成国家统计局督察整改。始终坚持全面从严治党，深入实施“作风建设年”行动，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，让基层干部有大棋牌,大棋牌游戏时间和精力谋发展、抓落实。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，全年压减公用经费2630万元，腾出大棋牌,大棋牌游戏财力用于保障基本民生。审计监督持续发力，收缴问题资金693万元。

各位代表，回顾过去一年和“十四五”时期，我们拼搏进取、接续奋斗，用坚实的步伐走过了一段充满挑战而又成果丰硕的征程。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为兴隆台区经济社会发展作出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的矛盾和问题。主要是：支撑高质量发展的基础还不牢固，结构性矛盾突出，主导产业赋能升级不足、新兴产业培育缓慢、未来产业尚待破题，构建现代化产业体系任重道远；财税增收放缓，保运转、保民生等刚性支出压力逐渐加大，优质公共服务供给与群众期盼还有差距；常年积累的历史遗留问题、民生欠账、风险隐患、政府债务依然是制约经济社会发展的关键问题；部分干部能力状态与新时代发展要求不相适应，存在惯性思维和路径依赖，担当意识和攻坚劲头不足，工作本领有待加强。对于这些问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

各位代表！2025年的胜利收官，为我区“十四五”画上了圆满句号。五年来，我们坚持推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，预计地区生产总值从“十三五”末的360.3亿元增至450亿元，年均增长4.5%。城镇居民人均可支配收入突破6万元，年均增长4.7%，连续5年位居全省59个城区第一位，经济综合实力稳步提升；五年来，我们坚持推动产业结构转型升级，石化及精细化工和能源装备制造两大主导产业持续巩固，光学电子、新医药、新材料、新能源等新兴产业加快布局，先进制造业和现代服务业对经济增长的拉动作用进一步凸显，三次产业结构调整为0.4:31.9:67.7，产业结构更趋优化，高质量发展取得新成效；五年来，我们坚持深化改革，营商环境最优区建设取得重要进展，“一网通办”全面实施，政务服务事项网办率100%，工程项目审批时限压减45%以上。累计落实减税退税降费、纾困帮扶资金超25亿元。全区市场主体达到6.69万户，比“十三五”末增长56%，总量位列全市第一。区属国企重组整合与市场化运营成效显著，盘活资产创收近3亿元；五年来，我们坚持城乡协调发展，新建、改造道路58条，改造老旧小区46个，投资25亿元实施供水、供热、燃气、排水等老旧管网改造及防洪排涝工程建设。成功创建省级城乡交通运输一体化化示范区，荣获辽宁省文明城区称号，实现省级美丽宜居村全覆盖（除动迁村外），城乡面貌焕然一新；五年来，我们坚持以人民为中心，每年民生领域预算支出占比保持在70%以上，城镇新增就业人数累计达5.1万人，各项社会事业全面发展，社会保障体系日益健全，人民群众获得感幸福感安全感明显提升；五年来，我们统筹发展和安全，成功抵御世纪疫情冲击和盘锦有水文气象记录以来绕阳河最大洪水，凝聚起全区人民共克时艰、砥砺前行的磅礴力量！

各位代表！“十五五”时期是兴隆台区做强产业、做优环境、提升能级、壮大实力的战略机遇期，是深化改革、创新创优、升级动能、激发活力的聚力攻坚期，也是更新城市、做美生态、提升内涵、增强魅力的重要窗口期。按照区委统一部署，区政府编制了《兴隆台区国民经济和社会发展“十五五”规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：到二〇三〇年，全区经济实力显著增强，新质生产力蓬勃发展，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得更大突破，形成产业向新提质、创新动能充沛、城市文明美丽、社会安定繁荣、人民幸福安康的振兴发展新图景，建设实力更强、活力更盛、魅力更足的现代化新兴隆。这里概述几个方面：

——高质量发展取得新成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率大幅提升，现代化产业体系建设更加完善，工业智能化数字化转型提速，发展质量和核心竞争力显著增强，现代服务业扩容升级，消费对经济增长的贡献率持续提高，智慧农业基础更加稳固，三次产业结构更趋优化，实现经济持续健康发展。地区生产总值年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长6%左右，服务业增加值年均增长5%左右，社会消费品零售额增速高于GDP增速。

——科技创新水平大幅提高。加速构建教育科技人才一体化发展格局，推动科技创新与产业创新深度融合，研发投入强度达到省内领先水平，关键核心技术攻关取得突破，以争创国家高新区为牵引，促进新兴产业集群化发展，探索培育未来产业，新质生产力驱动作用明显增强。社会研发经费投入稳定在2.8%以上，每万人口高价值发明专利拥有量8.46件。

——进一步全面深化改革取得新突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，有效市场和有为政府更好结合，深度融入全国统一大市场，全力打造营商环境最佳口碑城区，持续扩大高水平对外开放，实现外贸外资规模稳增、结构优化，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治兴隆建设达到更高水平。

——协同发展能级质效齐升。充分激活主城区区位优势，深化与辽河油田、辽河石化等央地合作，推动融合发展迈向更深层次，强化与高新区“两区”协同，加快构建互促共进、联动发展的一体化化格局，推动全域协同发展能级整体跃升、质量效益同步增强。

——社会文明程度再上新台阶。以社会主义核心价值观引领文明建设，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质同步增强，现代公共文化服务体系更加完善，文化产业布局持续优化，人民精神文化生活更加丰富，推动“文明城市”向“城市文明”深度迭代。

——民生福祉持续普惠共享。实现更充分更高质量就业，居民收入增速持续高于经济增速，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提升，现代化人民城市建设取得新进展，社会保障体系实现提标扩面、公平统一，让发展成果大棋牌,大棋牌游戏更公平惠及全区人民。居民人均可支配收入增速高于GDP增速。养老机构护理型床位占比75%以上。3岁以下婴幼儿入托率15%以上。

——美丽兴隆建设成效显著。产业结构、生产方式与生活方式向绿色低碳加速转型，新型能源体系建设稳步推进，碳达峰目标如期实现，宜居宜业生态环境更加优美，湿地保护修复成效更加显著，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城市吸引力美誉度进一步提升。

——统筹发展和安全能力明显增强。维护国家安全的统筹协调机制和防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御能力显著提升，社会治理和公共安全治理水平明显提高，更高水平平安兴隆建设扎实推进。

三、2026年重点工作

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，也是兴隆台区建区40周年。做好全年工作，责任重大、意义重大。

2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，深入落实省委十三届十次全会和省委经济工作会议精神、市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神、区委九届十一次全会精神和区委经济工作会议精神，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，实现“十五五”良好开局，在推动新时代盘锦全面振兴取得新突破上勇当先锋，奋力谱写中国式现代化兴隆篇章。

2026年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资完成83亿元；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售额增长3.5%。居民消费价格指数保持在合理区间，居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

（一）聚焦扩大有效需求，在巩固提升经济回升向好态势上求突破、开新局

狠抓项目投资。深入实施“项目建设年”行动，推进“四比四看”机制，力促上海寺鸿高导热中间相碳纤维、贝小品新质农业产业园等重点项目及早开工，新建项目9月底前全部开工。加快东北新发地二期、辽河石化40万吨/年润滑油高压加氢等重点续建项目，推动辽河石化二氧化碳回收利用等项目建成投产，确保实施500万元以上项目68个，完成投资83亿元。紧密对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，谋划储备项目200个以上，力争储备项目转化率提升20%。把投资于物和投资于人紧密结合起来，深入挖掘产业升级、城市提质、生态治理、人的全面发展等重点领域投资需求。

提升招商实效。统筹考虑用地、规划、能耗、产出等因素，全力跟进南方电网微风发电、中国石化综合能源示范站等重点在谈项目落地，力争全年签约项目84个以上，其中超亿元项目20个，协议金额74亿元。

激发消费潜能。安排1000万元促消费专项资金，组织促销活动60场以上，重点支持房产、汽车、油品、家居、智能终端等传统大宗消费。推动商圈错位发展、多元创新，计划实施中央步行街升级改造，新引进品牌首店5家以上。依托万达广场、广厦艺术街、百年福街、辽河口老街等商业综合体、特色街区，引入“小而精”的艺术展、轻型体育业态，发展夜间演艺、主题市集、悦己经济等新业态。扩大健康、养老、托幼、家政等服务供给，重点引入和培育品牌化、标准化、连锁化的优质市场主体，提升服务消费。

培育市场主体。落实省促进民营经济27条举措，推动各类惠企政策直达快享、免申即享。稳步推进“个转企”“小升规”“主辅分离”，新增市场主体8000户、“四上”企业30家。培育“名特优新”个体工商户20户以上。大力弘扬新时代企业家精神，优化公平竞争环境，依法保障企业权益，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

（二）聚焦培育新质生产力，在构建现代化产业体系上求突破、开新局

强化科技创新。壮大创新主体，实施科技企业“育苗”行动，全年计划新增科技型中小企业60家，新认定高新技术企业10家、雏鹰瞪羚企业8家。建强创新平台，支持辽河石化建设省级重油精细加工技术概念验证中心，推动中油辽河工程公司实验室建设国内一流石化领域检验检测平台，支持北方沥青、华润电力等企业建设省级重点实验室和技术创新中心。

提升主导产业。立足石油装备、石化及精细化工、油田技术服务业三大优势产业，依托辽河石化、北方沥青、长城钻探等龙头企业延链补链强链，重点发展特种油品、高等级沥青、工程塑料等特色产品，提高本地配套率，力争全年实现产值395亿元。引导企业“智改数转”，利用盘锦市中小企业数字化转型试点城市与北斗规模应用试点城市契机，统筹推进企业数字化改造、服务商引育及供需对接，建设大棋牌,大棋牌游戏智能工厂和数字车间。推动产业绿色化、安全化改造，加速推进化工企业老旧装置淘汰退出和更新。

壮大新兴产业。协同高新区帮扶中蓝电子加快恢复生产，加强服务保障，提高产业发展韧性。大力发展新医药产业，依托键凯科技、美滋林药业、天龙药业等重点企业，逐步拉长医药中间体、创新药和医疗器械产业链条，打造“研发－生产－应用”全链条产业园。加快培育新材料产业，推动新型精细化工材料、新型碳素材料、有色金属新材料、新型建筑材料四大细分领域创新发展。加快布局热电联产、光伏、生物质能、氢能和储能等新能源产业。力争光学电子、新材料、新医药、新能源产业产值突破22亿元。前瞻布局低空经济、人工智能、智能机器人等未来产业，着力培育重点产品、拓展场景应用，塑造未来发展新优势。

发展现代服务业。大力发展枢纽经济，放大盘锦获批全国农产品冷链物流骨干基地效应，依托东北新发地市场资源和供应链优势，布局预制菜加工、冷链物流、中央厨房、电子商务、保税物流等协同产业，构建贯通生产、加工、流通、消费的现代化食品服务链条。大力发展生产性服务业，依托辽河油田等央企剥离的三产业态，加快布局研发设计、检验检测、知识产权服务等产业，推动“两业”深度融合。大力发展总部经济、楼宇经济，吸引央企、大型民企入区设立区域性总部，加快打造一批以现代商贸、金融服务、科技创新、石化产品大宗贸易为特色的主题楼宇，新增总部企业10家以上、盘活闲置楼宇2万平以上。推进服务业数智化转型，在智慧商圈改造、直播电商基地建设、线上线下融合场景打造等方面给予大棋牌,大棋牌游戏政策支持。

提质文体旅产业。聚焦业态升级与品牌塑造，全力推动广厦艺术街创建国家级旅游休闲街区，持续提升鼎翔“苇海蟹滩”景区品牌影响力，深度挖掘并打造具有兴隆特色的石油文化、楹联文化IP。积极引进“烟花+文旅”融合项目，培育多元化夜间消费场景，打造充满活力的夜间文旅品牌。大力发展冰雪经济、赛事经济，精心举办棋牌文化节系列活动，依托国际棋牌大师赛、U系列篮球赛事等国家级优质赛事资源，进一步放大赛事引流效应，做大客流规模、聚集城市人气。强化文旅产业统筹推进，力争全年旅游接待人次、旅游收入均增长10%以上。

（三）聚焦深化改革开放，在优化发展环境、增强发展活力上求突破、开新局

持续优化营商环境。深入开展“营商环境建设年”行动，系统推进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设，力争形成大棋牌,大棋牌游戏原创性、标志性改革成果，全力打造营商环境最佳口碑城区。坚持诚信为本，确保政府各项承诺说到做到、按时兑现，以政务诚信引领社会信用体系建设。恪守“有求必应、无事不扰”，规范涉企行为，真正让企业心无旁骛抓经营、谋发展，构建亲清统一的新型政商关系。

推进重点领域改革。深化国资国企改革，持续压缩管理层级，强化经营效益考核，提升国企核心竞争力。推进国有企业不动产登记办证，加快闲置和低效资产盘活处置，拓展财政收入渠道，实现国有资产保值增值。鼓励引导国有企业有序参与城市公共服务、智慧停车及物业等领域的建设、管理和运营。全面推行“零基预算”改革，提升财政资金使用效益和政策效能。促进油地融合发展，推动双方在产业协同、资源共享、民生共建等方面迈向更深层次、更广领域。

提升对外开放水平。积极发展跨境电商、服务贸易、海外仓等新业态，鼓励企业面向“一带一路”及RCEP区域布局海外仓，探索构建本地跨境电商综合服务平台。支持青岛梓伊阁等企业依托俄罗斯头部跨境电商平台，持续深耕对俄贸易。持续优化贸易结构，依托东北新发地拓展农产品、水产品等特色商品进口，推动进出口均衡发展。打造高能级开放平台，深化“港口—市场—冷链”协同，谋划建设区域性农产品集散中心或果蔬供应链服务基地，提升对外开放承载力和辐射力。全年力争新增外贸企业3家以上，进出口总额增长10%。

（四）聚焦内涵发展和能级提升，在推动城区建设上求突破、开新局

大力推进城市更新。深入实施“城市建设年”行动，扎实推进城中村、危旧房改造及油田矿区有机更新，重点实施八一小区、电业小区、南地税小区、科学家花园、园丁二期等5个老旧小区改造，同步推进加装电梯、管网改造与适老化设施建设。推进老旧小区、弃管小区电力和消防设施安全改造。持续完善基础设施，加快智慧停车场布局，新增停车场30处、泊位4700个；实施泰山路等20条道路维修，提升市民出行便利性。更新改造供水管网17.4公里、供热管网368公里、燃气管网201公里，切实增强城市安全韧性和运行保障能力。

营造高品质城市生活空间。优化空间发展布局，全力推进荒地、陈屯等重点区域房屋征收，积极推行房票安置政策，扎实做好于家街北地块、辽河路9号、公交停车场规划审批及征地组卷，确保全年土地供应300亩以上。有效盘活油田闲置土地，支持工矿用地转型为商业金融、研发办公或生态功能空间，持续提升土地利用效益。加快构建房地产发展新模式，科学组织住宅用地出让，增加“好房子”供给，更好满足居民刚性和改善性住房需求。完善公共服务设施配套，实施世纪广场维修改造，计划新建2处体育公园、3个足球场及1万平方米绿化景观，塑造具有兴隆特色的高品质公共空间。

建设宜居宜业和美乡村。巩固“四好农村路”建设成果，维修改造农村公路10.4公里，新建3条农田道路。实施上房村、东跃村基础设施改造、畜禽粪污收集资源化利用、西跃村农旅融合3个重点项目，着力改善农村人居环境。推动乡村产业振兴，大力发展现代设施农业，加快建设集种植、采摘、观光功能于一体化的农旅融合新场景。依托惠宾街道胡家村、新工街道粮家村等村庄资源，重点培育休闲农业、民宿经济等新业态，打造一批具有示范效应的乡村振兴亮点。

切实改善生态环境。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。精准改善环境空气质量，实施散煤治理、秸秆管控等污染物综合整治。落实河湖长制，加强螃蟹沟流域综合治理与生态修复，统筹推进补水扩容、污染治理和防洪保障，持续改善水生态环境质量。强化总氮治理与管控，系统排查整治各类面源污染，改善提升流域河流水质。全面推进“无废城市”建设，严格落实土壤污染风险管控。大力培育绿色低碳产业，统筹布局分布式光伏发电、风能发电等清洁能源项目，加快新能源汽车推广与充电设施建设，大力倡导简约适度、绿色低碳的社会新风尚。

（五）聚焦以人民为中心，在持续改善和保障民生上求突破、开新局

突出就业优先。强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，落实落细稳岗扩岗系列政策，统筹开展各类招聘活动45场以上，确保城镇新增就业7500人以上，实现零就业家庭动态清零。加大欠薪治理力度，依法保障劳动者合法权益。

建设教育强区。优化教育资源布局，深化集团化办学改革，通过区管校聘、跨校聘任推动师资均衡配置，有效缓解“大校额”“大班额”问题，力争通过国家义务教育优质均衡发展评估认定。持续改善办学条件，实施鹤乡小学等11所学校室外场地改造，推进物探中学综合教学楼建设并力争9月投用。新招聘教师70名，夯实一线教学力量。加强师德师风建设，持续推进“校园餐”、教辅、校服专项整治，办好人民满意的教育。

增加优质供给。推动区综合养老院建成投用、新增床位500张，推进居家适老化改造，新增2家社区便民食堂，开展完整社区建设试点，健全“区—街—社”三级养老服务网络，拓展综合性养老服务功能。加快惠宾街道社区卫生服务中心建设，确保9月前投入使用。提升家庭医生签约服务水平，覆盖率提高至50%，重点人群达75%。深入实施文化惠民工程，践行社会主义核心价值观，举办高品质文化展览活动，更好满足群众精神文化需求。

兜牢保障底线。健全分层分类社会救助体系，做好低保、特困人员常态化管理服务，统筹推进社会福利、住房保障、优抚安置和残疾人保障等工作，切实织密扎牢民生保障安全网。

今年，我们认真吸纳群众意见建议，初步形成了12件民生实事候选项目，将提请本次会议审议票决。对大会确定的民生项目，我们将以言出必行的态度，一件件解决好、一桩桩落实好，让发展成果大棋牌,大棋牌游戏惠及全区人民！

（六）聚焦统筹发展和安全，在防范和化解重点领域风险上求突破、开新局

筑牢安全生产防线。坚持人民至上、生命至上，压实“两个责任”，健全“两个链条”，落实“两个机制”，完善“四管制度”，以推进安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦隐患整治、人员培训、安全投入、制度机制、重点事项等关键环节精准发力，全面提升安全本质水平。突出加强建筑施工领域安全监管，一体化推进招投标、市场秩序与安全生产联动整治。聚焦大型商业综合体、高层建筑、九小场所、“一老一幼”等重点场所加大消防安全专项整治，加快解决14家隐患单位历史遗留问题，推动安全生产形势持续稳定向好。

强化重点风险防控。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线。加强政府债务管理，严控新增、化解存量，争取债务率进一步压降。促进房地产市场健康发展，加强在建项目监管，抓紧化解历史遗留问题。筑牢食品药品安全防线，保障群众“舌尖上的安全”。坚决防范化解意识形态、网络安全等重点领域风险隐患。完善监测预警和应急预案体系，提升防灾减灾救灾与突发事件应急处置能力。

提升基层治理效能。深化平安兴隆建设，重拳打击群众关注的电信网络诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。发挥综治中心平台作用，推动矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处。强化社区治理创新，推进“AI+智慧社区”建设，打造30个“幸福新社区”示范点。完善双拥工作机制，不断巩固和发展军政军民团结。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升信访工作法治化水平，落实领导包案、接访下访制度，攻坚化解突出信访问题，用心用情做好“送上门来的群众工作”，确保社会大局和谐稳定。

（七）聚焦效能提升和作风转变，在建设人民满意政府上求突破、开新局

各位代表！新的一年，我们将始终以实干破题、用实绩作答，持续转作风、提能力、增效能，努力建设人民满意的服务型政府。

强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时重要讲话和重要指示精神，巩固拓展学习教育成果，坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，以实际行动诠释对党忠诚。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设。严格政府规范性文件合法性审查，高质量编制“九五”普法规划。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。深化政务公开与诚信建设，持续提升政府透明度和公信力，让权力在阳光下运行。

狠抓效能提升。当前发展任务艰巨繁重，提升政府效能刻不容缓。我们将把抓落实作为政府工作的生命线，以刀刃向内的勇气推进自我革命，坚决破除一切制约行政效能的思维定式和路径依赖。大力弘扬“立即办、马上干”和“事不过夜”的工作作风，推动政府工作全面提速、提质、提效，以政府的“高效率”赢得市场的“高效益”、换取群众的“高满意度”，全力打造实干型、效能型政府。

深化廉政建设。纵深推进全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，接续开展“作风建设年”行动，驰而不息纠治“四风”，重点整治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力精准用于保民生、促发展等关键领域，营造风清气正的政治生态，以优良作风凝聚民心、推动发展。

各位代表！重任在肩，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、接续奋斗，敢作善为、勇毅前行，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化兴隆篇章不懈奋斗！

（图解版）2026兴隆台区政府工作报告解读

 

 

 

 

有关缩略语及名词解释

 

1.小巨人企业：即专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

2.解遗办证：即化解部分小区历史遗留问题，为群众办理不动产登记证。

3.以旧换新：即指消费者在购买新商品时，如果能把同类旧商品交给商店，就能折扣一定的价款，旧商品起着折价券的作用。2024年3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

4.高效办成一件事：即从企业和群众的需求出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成一个整体事项，实现“一次申请、一套材料、一次办理”。

5.万件清理：即辽宁省纪委监委开展的营商环境问题监督行动，旨在集中清理和解决影响营商环境的突出问题，特别是政府承诺不兑现、涉企案件执行难、招投标不公等问题，以优化发展环境。

6.批而未供：即土地已经获得国务院或省级政府批准征收或转为建设用地，但尚未办理供地手续、未供应给使用者的状态。

7.五大安全：即国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全五大核心领域，是国家重大战略部署。

8.四比四看：即比谋划看储备，比招引看投资，比开工看进度，比服务看实效。

9.主辅分离：即企业将非核心的辅助业务（如原材料采购、物流、营销等）从主营业务中剥离出来，集中力量发展主业。

10.名特优新个体工商户：即具有名气（品牌或知名度）、特色（独特产品或服务）、优质（高质量经营）和新业态（新模式、新技术）等特征的个体工商户。

11.智改数转：即智能化改造数字化转型，旨在通过设备更新、数字赋能提升企业设计、生产、管理和服务环节的数字化水平。

12.四好农村路：即以‌建好、管好、护好、运营好‌为核心要求的农村公路建设管理体系。这是习近平总书记于2014年3月4日首先提出的，旨在推动农村基础设施建设，促进农村经济发展，改善农民出行条件。

13.无废城市：即践行绿色发展理念的新型城市管理模式，旨在通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现固体废物最小化填埋与环境影响控制。

14.零基预算：即从“零”开始编制预算，在预算编制时不考虑以往预算安排基数，根据实际需求、财力状况、事项轻重缓急等统筹核定支出预算。

15.两个责任：即安全生产领域地方和部门监管责任、企业和社会单位主体责任。

16.两个链条：即安全生产领域地方政府到部门企业的责任链条、企业负责人到班组到个人的责任链条。

17.两个机制：即按照管理对象、管理内容、管理主体、管理方式的工作思路，科学谋划安全生产工作的制度。

18.新时代“枫桥经验”：即坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。